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纪检工作

深度关注丨首次公布:2021年全国纪检监察机关 提出纪检监察建议9.9万份

深度关注丨首次公布:2021年全国纪检监察机关 提出纪检监察建议9.9万份

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深度关注丨首次公布:2021年全国纪检监察机关 提出纪检监察建议9.9万份

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  • 分类: 信息动态
  • 发布时间:2022-04-20
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  十九届中央纪委六次全会工作报告中有这样一个数据:2021年,全国纪检监察机关提出纪检监察建议9.9万份。这是全会工作报告首次公布纪检监察建议数据。

  一纸“建议”,作用不小。纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责、放大监督效能的重要手段,是做深查办案件“后半篇文章”的重要抓手,也是深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效方法。

  纪检监察建议既是解决问题、改进工作的“催办书”,也是预警风险、防治“未病”的“提醒单”

  “评估组对市住建局的整改情况以表格形式进行了逐项评估,评估结果为‘合格’。”日前,浙江省慈溪市纪委常委会在听取市住建局纪检监察建议整改落实情况评估报告后,审定为整改合格。

  2020年12月,慈溪市人民防空办公室原副主任章金富犯受贿罪被判处有期徒刑四年二个月。“人防领域专业性强、自由裁量空间大,部门负责人往往具有较大话语权,易滋生腐败。”办案人员分析,从人防工程设计审查到竣工验收等环节缺乏有效的监督监管,导致章金富任性用权,在人防工程业务承揽、人防工程审批验收等事项上为他人提供帮助。

  为压实以案促治责任,慈溪市纪委监委向市住建局发送纪检监察建议书,提出深入推进警示教育、完善重点岗位内控约束机制、加强上下层级监督制约、优化内部审批程序等针对性建议。整改完毕后,该市纪委监委第四纪检监察室联合派驻第六纪检监察组建立联合评估组,通过察访、个别谈话、调阅资料、实地查验,对市住建局的整改实效进行了综合评估,交市纪委常委会审定后,向市住建局书面反馈评估结果。

  在总结章金富案纪检监察建议运用经验的基础上,2021年8月,慈溪市纪委监委制定实施《纪检监察建议整改成效评估办法(试行)》,形成了研判问题、分析成因、制发建议、持续跟进、成效评估、监督问责的闭环操作体系,环环相扣、持续较真,并将整改落实情况作为政治生态评估的重要参考。

  “纪检监察建议既是解决问题、改进工作的‘催办书’,也是预警风险、防治‘未病’的‘提醒单’,体现了对被建议单位法定职责的关心和保护。我们全流程跟踪检查建议整改情况,综合评估整改效果,坚决防范整改不落地和整改表面化等问题,形成研判问题、分析成因、推进整改、成效评价、监督问责的工作闭环。”该县纪委监委主要负责人表示。

  关键在于精、准、实,发挥“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度”的治本功效

  纪检监察建议书,是党内法规和国家法律赋予纪检监察机关的“监督利器”。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第十九条规定,纪检监察机关对监督中发现的突出问题,应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议,通过督促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式,督查督办,推动整改。《中华人民共和国监察法》明确规定,监察机关根据监督、调查结果,依法对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。通过提出纪检监察建议,纪检监察机关发挥监督保障执行、促进完善发展作用,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理有效贯通起来。一份高质量的纪检监察建议书,可以发挥“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度”的治本功效。

  “在监督执纪执法的多个阶段,都可以制发纪检监察建议。”重庆市永川区委常委,区纪委书记、监委主任喻彤说,针对日常监督检查、信访举报等工作中发现的廉政风险漏洞和苗头性、倾向性问题,纪检监察机关以纪检监察建议书的形式,提醒有关单位加强防范;审查调查过程中,纪检监察机关深刻查找案件背后的深层次问题,通过纪检监察建议向发案单位指出体制性障碍、机制性梗阻、制度性弊端、管理性漏洞等,倒逼深化改革、完善制度、加强管理。

  用好纪检监察建议,首先要提好纪检监察建议。当前,各地已普遍制定出台规范运用纪检监察建议的制度文件,明确适用对象和情形、制发程序等。除格式、程序等规范外,内容的针对性也是影响纪检监察建议发挥作用的关键因素。只有在查清问题事实基础上,加强调查研究,深入细致思考,深刻分析成因、特点和规律,找出问题的病根病灶,才能精准提出整改建议。

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